27报动图|直子の誕生日は雨だった。僕は学校が終ってから近くでケーキを買って電車に乗りc彼女のアパートまで行った。一応二十歳になったんだから何かしら祝いのようなことをやろうと僕が言いだしたのだ。もし逆の立場だったら僕だって同じことを望むだろうという気がしたからだ。一人ぼっちで二十歳の誕生日を過すというのはきっと辛いものだろう。電車は混んでいてcおまけによく揺れた。おかげで直子の部屋にたどりついたときにはケーキはローマのコロセウムの遺跡みたいな形に崩れていた。それでも用意した小さなロウソクを二十本立てcマッチで火をつけcカーテンを閉めて電気を消すとcなんとか誕生日らしくなった。直子がワインを開けた。僕らはワインを飲みc少しケーキを食べc簡単な食事をした。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念,为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。全过程人民民主在中华大地展示出蓬勃生机和强大生命力。
今年是全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年。新华社记者历时2个月,分赴全国多地,走进街道、社区、乡镇、农村,在民主的“实践末梢”,见证多地践行发展全过程人民民主的创新探索,见证全过程人民民主的旺盛活力。
破解民生难题,让“百姓心事”成为“得民心事”
记者采访了解到,不少地方通过解决好民生问题,让群众对全过程人民民主的参与感、获得感不断提升。
今年5月27日,泰国重要农业文化遗产系统管理学习班在福建省福鼎市考察白茶文化时,对当地的“民生实事项目人民代表大会票决制”产生极大兴趣。
福鼎市麻坑里片区地处城乡接合部,生活近3万人,长期面临交通和环境等方面问题。福鼎市人大代表在走访联系群众时广泛收集意见,经政府协商、人民代表大会投票表决,该片区的改造被列入福鼎市“民生实事项目”清单,并于去年底完工。
“在中国,民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”观摩了整个民生实事的解决过程后,这些参观者赞叹。
在浙江省,“为民办实事长效机制”至今已运行20年,从新增残疾人就业到提升省内异地结算定点医院开通率,再到改造城镇老旧小区,大量民生实事经各级人民代表大会投票表决后转变为具体政策。目前,浙江民生实事项目人大代表投票表决制已实现市、县、乡三级全覆盖,实现百姓“点单”、人大“票决”、政府“做菜”三结合。
在北京市西城区西长安街街道,“数字红墙”系统的“实时工单”正在滚动更新,从“协调解决公租房问题”到“希望及时清理杂物”等各类民生诉求的办理进度一目了然。街道办事处主任李继鹏说,近年来,北京市持续完善“接诉即办”工作机制,形成了党组织统一领导、各类主体积极协同、广大群众广泛参与的基层协商民主新探索。
浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃认为,为民办实事是一个不断问计于民、问需于民的过程。通过畅通民情反映机制,让“群众所盼”变成“政府所为”。
汇聚民智民意,“众人的事情由众人 商量”
河南邓州市推出了“四议两公开”工作法。邓州市委书记邓俊峰介绍说,所有村级重大事项都须在村党组织领导下,按照“党支部会提议,‘两委’会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公开,实施结果公开”的程序进行,实现“事前商量好、事后不折腾”。
近年来,各地不断探索创新听取民意的方式方法,畅通基层民主“最后一公里”。
在青海,海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村,县人大代表、村民索南才让说,3年前,村两委引导公开议事,把开办餐饮民宿和输出绿色有机产品写入发展规划,把诚信经营写入村规民约,“以全体参与、举手表决的形式来统一思想、强化规则,不仅扭转了依赖传统养殖的保守观念,还形成了村风良好的口碑”。
从基层实践看,全过程人民民主具有鲜明的价值导向、可靠的制度保障、完整的参与实践、显著的优势功效,有利于充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
外卖小哥卢红来上海已有8年。今年7月,他看到奉贤区正在开展人民建议征集活动,抱着试试看的心态,提出社区食堂延时服务的建议,以满足外卖小哥、环卫工人和执勤人员等群体的需求。在相关职能部门的努力下,社区食堂的午餐服务延时到下午2点半并推出“超值套餐”,让更多人能享受到社区食堂的服务。
“有事好商量”是中国的文化传统,也是协商民主生动的表现形式。
“网红村如何将短期互联网‘流量’转化为经济‘增量’”“如何有效壮大村级集体经济”……8月16日,浙江义乌市政协围绕深化新时代“千万工程”,举行“请你来协商”活动。各级干部与多位政协委员、社情民意联络员代表、农村党组织书记代表、农创客代表面对面开展专题协商,努力把“群众想做的事”和“政府能做的事”有机结合起来。
体现人民意志,形成有效制度和体系
记者调研发现,各地充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,努力把制度优势更好转化为治理效能。不少因地制宜、实用管用的办法,在多年的积累中形成有效的制度和机制。
每逢周末,位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动,毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在园内。七星关区人大常委会党组书记、主任赵德文介绍,广大市民可以在此小憩,也可以登记申请参加立法意见征求座谈,还能通过信箱投放等方式留下立法建议。
在人民代表大会制度70年的历史进程中,立法工作贯穿始终。倾听基层群众的意见建议,对于推动民主立法意义重大。近年来,遍布城乡的基层立法联系点,把法律草案直接发到群众手中“问计于民”,许多群众意见被吸收到最终的法律文本中。
在广西南宁市,创新推出“三官一员”进站点制度,即警官、法官、检察官、司法助理员进入人大代表联络站和基层立法联系点,联系代表、服务群众、化解纠纷。广西南宁市人大常委会副主任杨宏博介绍,目前已有848名“三官一员”进驻212个站点,近两年来,全市各站点联合公检法司各部门帮助解决各种群众难事5000多件,化解各类矛盾纠纷3000多起。
党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出具体部署,明确提出加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等一系列改革任务。
在浙江温岭,“民主恳谈”机制已运行25年,累计组织3万余场恳谈会,参与群众超50万人次。温岭市委民主恳谈事务中心相关负责人介绍,“民主恳谈”将基层协商民主与人大预算审查监督制度相结合,实现预算的全口径审查、全方位参与、全过程监督。最近两年,通过“参与式预算”推动政府吸收意见建议193条,调整预算资金达9543万元。
“为确保民生实事切实落地,加强对办理工作跟踪监督,我们建立了民生实事项目办理专题审议机制,依托区县人大‘年中会议’和乡镇人大‘季会’等专题审议项目办理情况。”重庆市人大常委会代表工作委员会代表联络处处长郑家明说,当地还建立了民生实事项目办理情况年度报告与满意度测评机制,每年测评并现场公布结果,督促相关部门切实落实。
保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性……在各地,生动鲜活的基层民主实践,把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,共同绘就全过程人民民主的动人图景,彰显了“中国之治”的制度优势。
文字记者:杨琳、王俊禄、陈弘毅、陈一帆、巩志宏、郭敬丹、鲁畅、孟含琪、王大千、向定杰、周闻韬、张粲
视频记者:龙泠宇、周梦蝶、金剑、张梦洁、马莎、丁春雨、戴斌
海报设计:李梦帆
统筹:张虹生、戚文娟、李逾男、聂毅
房皇帆(记者 刘家友)09月20日,#endText .video-info a{text-decoration:none;color: #000;}
房皇帆(记者 李兰任)09月20日,(原标题:前美驻华大使尚慕杰去世,任上发生中国驻南联盟大使馆被炸事件)
9月10日,西班牙首相桑切斯在中国-西班牙商务论坛上致辞直新闻:刘先生,刚刚结束访华行程的西班牙首相桑切斯在接受中国媒体采访时,呼吁欧盟重新考虑对华电动汽车加征关税的计划,以避免即将到来的中欧贸易大战。对此,您做何解读?特约评论员 刘和平:在此前的评论中我曾经说过,上个月加拿大总理特鲁多宣布,从今年10月1日起将对中国电动车加征100%关税,这件事情不仅意味着由美国主动挑起的所谓意识形态“新冷战”,已经从政治领域蔓延到了安全领域,现在又进一步蔓延到了经贸领域,并逐步形成了政治、安全与经贸领域相互联动的态势,而且意味着由美国主动挑起的阵营式对抗,也已经从政治和安全领域,进一步蔓延到了经贸领域。或者说,西方国家在经贸领域内也开始搞阵营式对抗了。同时,由于电动车既是中国拉动经济增长的“新三样”之首,也是中国发展新质生产力的代表。这也就意味着,面对由美国主动挑起、其余西方国家纷纷跟随的这场关税大战,中国既不能自暴自弃、知难而退、主动放弃同时又不能不讲策略,迎战所有的西方国家。这也就注定了,面对西方国家在经贸领域内摆起的阵营式对抗架势,中方只能策略性地采取分化瓦解、各个击破的做法。那么很显然,在西方结成的电动车关税同盟中,最为薄弱的环节,仍然是欧盟。因为跟中美之间相对不平衡的经贸不同,中欧则是互为对方的主要出口市场,无论是欧洲产的普通食品、高档消费品还是传统能源汽车,都非常依赖中国市场。这不仅意味着,中国工具箱中报复欧盟的工具多得是,而且意味着,中欧一旦打起经贸战来,一定会是一场“杀敌八百自损一千”、两败俱伤的游戏。同时更为关键性的是,欧盟是由27个成员国组成的经济共同体,在对华电动车加征关税问题上,欧盟内部远非铁板一块,比如在传统能源汽车市场上极度依赖中国市场的德国,就坚决反对欧盟的做法。另外,捷克、希腊、爱尔兰和波兰等国家,也处于模棱两可、举棋不定的状态。这就为中方利用欧盟来反制美国组建的关税同盟,以及从欧盟内部着手来反制欧盟对华电动车加征关税,提供了可以操作的机会。这一次,西班牙首相桑切斯访华并作出了反对欧盟对华电动车加征关税的表态,中方的时机点把握得非常好,正好是在欧盟各成员国即将就对华电动汽车加征关税举行投票前夕。图为停靠在港口的货轮直新闻:那在您看来,在反制欧盟对华电动车加征关税上,中方为什么会选择西班牙这个国家作为突破口?另外这一举措能够成功阻止欧盟对华电动车加征关税行为吗?特约评论员 刘和平:我认为,这一段时间以来,中方选择西班牙作为突破口,来反制欧盟对华电动车加征关税的行为,是经过深思熟虑的。这主要是因为,长期以来,作为欧盟第四大经济体的西班牙,一直是欧盟几乎所有经济政策的坚定支持者,包括在对华电动车加征关税问题上也是如此,尤其是西班牙首相桑切斯还跟欧盟委员会主席冯德莱恩,保持了非常良好的私人关系。这也就意味着,一旦西班牙带头反对欧盟的对华电动车加征关税政策,将会在欧盟内部产生极大的反响。而在事实上,在桑切斯作出相关表态之后,欧盟的另外两大经济体德国与瑞典也立马进行了跟进,并在欧盟内部引发了一场不大不小的“地震”。当然,中方之所以能够成功说服欧盟的坚定支持者西班牙,也是因为我们对西班牙采取了软硬两手策略。硬的一手是,中方已经宣布,一旦中欧因为欧盟对华电动车加征关税而爆发贸易战,将会对欧盟输华的猪肉、白兰地和乳制品采取对等的关税报复措施,而西班牙每年出口中国的猪肉产品高达15亿美元,将会首当其冲;软的一手是,中方承诺,将会在西班牙投资建立电动车生产线。不过我同时认为,这并不意味着中方就能够成功阻止欧盟对华电动车加征关税的行为,因为根据相关规定,这一提案要遭到否决,必须要有代表65%的欧盟人口以及15个国家投票反对,目前看来中方还没有这个把握。但是,这并不意味着,中方与西班牙的沟通没有意义,因为中方的最终目的,仍然不是要通过欧盟内部各成员国的投票行为,来解决这一贸易分歧,而是要在投票表决前通过谈判和友好协商的方式来解决。一旦进入了投票程序,就意味着事态已经没有转圜的余地了,中欧经贸战以及由此带来的两败俱伤的结果,将会不可避免。在这种情况下,西班牙、德国、瑞典以及早前的匈牙利和捷克等国家纷纷表达反对意见,就可以给欧盟委员会施加强大的心理压力,并最终促使欧盟在谈判中不得不放软姿态,至少进一步降低对华电动车加征关税的税率。而一旦中欧就此达成了和解协议,那其意义就不仅仅限于电动车领域,甚至也不仅仅限于中欧经贸领域,同时还可以在一定程度上瓦解由美国打造的西方对华贸易战同盟。图为中国商务部 资料图直新闻:商务部宣布,针对此前加拿大宣布的对自华进口的电动汽车和钢铝产品采取加征关税等限制措施采取必要措施。对此,您又怎么看?特约评论员 刘和平:很显然,跟中方仍然致力于跟欧盟友好协商尤其是从欧盟内部相关成员国中做工作,准备以软硬兼施的方式来阻止欧盟对华电动车加征关税不同,商务部的这一宣布,意味着中方对加拿大直接采取了硬碰硬的正面迎战措施。而且中方对加拿大打出的是组合拳,并且招招都打在要害上,包括一是对产自加拿大的进口油菜籽发起反倾销调查,这一措施将对加国油菜籽产业造成至少10亿美元的冲击;二是宣布对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”,这一做法,无论是在中国还是全球范围内,都创下了一个先例。那么中方为什么单单选择对加拿大坚决反击?我认为原因有这么几个。第一个是,相比较起来,加拿大对中国产电动车加征关税的行为,是最为恶劣的。因为这些年来,除了在中国生产的特斯拉之外,中国并没有多少其它品牌的电动车销往加拿大,加拿大宣布对中国电动车加征100%关税的行为,纯粹是为了在所谓的对华“新冷战”上附和美国,选边站队与递交投名状。第二,假如加拿大的行为不受到惩罚,这股歪风无法得到遏止,将会诱发更多国家有样学样,纷纷选择对华电动车加征高额关税。如此一来,由美国挑起的对华电动车关税同盟,将会在全球范围内不断扩大。第三,作为一个经济实力并不强大的经济体,加拿大对华电动车加征高额关税,完全是自不量力,中国完全可以将他单独拎出来教训一顿,以起到杀鸡儆猴的效果。除此之外,由于即将迎来国内的大选,总理特鲁多所在的执政自由党支持率每况愈下,不排除特鲁多对华电动车加征高额关税,是为了通过对华强硬的方式来讨好选民。在这种情况下,中国出重拳迎战加拿大,就是为了让特鲁多搬起石头砸了自己的脚。因为中方祭出的严厉关税反制措施,对加拿大的农民将会是一个重大的打击,并让执政自由党因此而丢失大量选票。作者丨刘和平,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员编辑丨李怡,深圳卫视直新闻高级主编
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