羞羞漫画64「可愛いでしょう」と直子は楽しそうに言った。そして僕にウサギを抱かせてくれた。そのあたたかい小さいなかたまりは僕の腕の中でじっと身をすくめc耳をぴくぴくと震わせていた。　　乘着改革开放的浪潮，广东加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。1Nue-luL2qGWIsyOi1NP3U8-呼吁央行降低房贷利息和政府提供廉租低价房

来源：周天勇

计划和行政供应住宅用地造成了高房价

进入20世纪以后，中国房价越来越高，有以下三个成因。

首先，从人的需求看，除了吃饭，最大的需求就是居住。但是我国供给居民居住用的土地并不多。截止2023年,从居住用地占全国全部已利用土地比例看，城镇居民93267万人，城镇（城市加县城）居住用土地3196万亩，分别只占0.352%；村乡镇（非县城建制镇）居民47700万人，居住用地18377万亩，也只占2.02%。

特别是城市居民居住用地占城市总建设用比例很低。大多数国家，包括发达国家，这一比例一般要占到60%以上。但是我国城镇居住用地，一般只占城镇建设用地总面积的20%—25%。东京和首尔城市居住用地占城市建设用地总面积的60%以上，而北京、上海、广州和深圳居住用地只占城市建设用地总面积的20%左右。

也就是说，中国并不是没有给居民居住用的土地，而是为了增加出让收入抬高地价，有意少供应居住用的土地。人口规模和人口流动，以及对美好生活的向往，对土地的居住需求很大。但土地供应是计划调节，地方行政垄断性土地市场供应，而对居住的土地供给，却牢牢控制在有关部门和地方政府手中，为了获得更多的财政收入，地方将城市居住用地当成来钱快的商品经营，为了不断推高地价，获得丰厚的土地收入，其低征多储、囤地待沽，造成了财政利益导向型的住房建房用地供给紧张。

地方行政寡头垄断卖地，一家出让，千家竞价，低报价流拍、高溢价才卖，导致住宅用地价格奔腾式上涨。1992—2023年，全部出让的土地，每亩出让平均价格从开始的2500元/亩左右上涨到了152万元/亩，地价31年平均上涨率为27.51%。

专门从事住宅、商业楼、办公楼等房地产商从地方政府手中拿地，其平均成本价格从2000年的28.96万元/亩，上涨 到了2023年的2715.78万元/亩，地价年复合上涨率为15.8

地方高地价的分摊和只允许房地产商一条渠道开发、建设、供应住宅，导致了住宅房价的持续上涨和楼层的不断升高。在城乡住宅供给方面，我们也实行了二元体制。农村可以自己建设住宅，但是宅基地的分配实行计划管理和行政分配，并且不能市场化交易；城镇住宅虽然可以市场化交易，但是不能如市场经济体制下，由个人购地建房、合作购地建房、房地产商建设销售和政府建设廉租房等多元化方式供给，使房价失去了渠道竞争和政府补充的平抑机制。

高房价造成超高层居住和转移并挤出居民收入和消费

全国居民住宅楼层从开始的平均4.5层，抬高到了30余层。由于土地价格的上涨，房价上涨还不能消化的地价部分，则房地产商和地方用加高楼层的方式消化，全国住宅楼由2000年时的平均4.5层左右，20年的建设过程中，新建商品住宅楼年平均增加1.65层，到2021按照当年地价新建房平均要提高到38.5层，才能保证开发商有10%左右的利润可赚。

由于房价过高，2000—2023年，高价格购房累积转移居民收入542831亿元，高房价部分支付利息57376亿元，累积挤出居民消费410080亿元。期间，平均房价收入比为11.07，比联合国人居组织居民房价收入比最高标准6高出5.07。比如房价收入比9.5的2020年，居民购买高价格住宅转移了其55896亿元可支配收入，高房价房贷利息部分转移了其5075亿元，按照当年65.89%的收入消费率，挤出了41906亿元消费。

存量房贷降息和给进城三类涉农人群提供廉租低价房

第一，央行出台货币政策，给以亿计的高价格时买房居民的存量贷款降低利息。理由是：一是一些房地产公司，可以停息、回购和重整等措施救助他们，甚至可以破产了之；二是一些土地开发的地方城投等债务，可以通过专项债等措施去救助。只有居民在高房价时借的住宅贷款，利息又高，又不降息，即使单位降薪、个人经营破产和工作失业情况下，不仅没有救助措施，还要按高利息还本付息。有可能上一辈还不上，下一辈还要接着还。这与以人民为中心可能不相符合。

第二，中央政府支持，各地政府为主，给目前在城市工作务工和常住农村户籍的居民，包括给大中专毕业的农村户籍在城镇中寻找和工作的毕业生，以及其他农村复员军人需要在城镇中就业的，提供廉租和低价房。20世纪90年代到2023年，城市和县城扩大、独立工矿、交通水利等建设，从农村和城郊集体累计转移了22023万亩土地，其中协议和拍卖出让的土地为9638万亩。出让土地累计总收了788616亿元，补偿给农村城郊农民的按3%计算，规模只有23658亿元。过去依靠转移农村城郊土地发展经济的模式，需要补上农村户籍人口就业居住等民生方面的欠帐，到了向涉农务工、农村子女毕业和农村复员人群反哺的时候了。

只有这样，可以将以亿而计房贷家庭的负担减轻，使他们有消费的能力；也只有这样，才能配合户籍体制改革，使人口和劳动力从低生产率、就业机会少、低收入和低消费的农村和农业，通过降低迁移和居住成本及门槛，向高生产率、就业机会多、高收入和消费能力强的城镇和工商服务业转移，稳定住未来中国的经济增长。

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