各地基层立法联系点积极畅通渠道、拓展功能并发挥辐射带动作用

　　“立法直通车”满载民意民智(坚持和完善人民代表大会制度)

　　“广泛听取基层群众‘原汁原味’的声音，解决群众‘急难愁盼’的问题。”

　　近日，全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会暨联系点建设和工作高质量发展推进会在辽宁省大连市举行。会上，围绕加强联系点建设和工作高质量发展，来自全国各地的16个基层立法联系点的有关负责同志作交流发言。

　　党的二十届三中全会《决定》提出：“加强人民当家作主制度建设”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。

　　“基层立法联系点是人大的民主民意表达平台和载体，是健全吸纳民意、汇集民智工作机制的重要形式。”全国人大常委会法工委相关负责人表示，新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，必须再接再厉建设好基层立法联系点，畅通社情民意表达和反映渠道，使人大在立法工作各环节都能够听到来自人民的声音。

　　畅通民意渠道，拓宽人民群众参与覆盖面

　　日前，记者随全国人大常委会法工委一行来到位于大连市西岗区的人民广场街道基层立法联系点。

　　一进门，一排列车造型的展柜吸引了众人的注意。“这里面摆放的是历年来我们对一些法律法规草案的征集情况，这部列车造型的‘立法直通车’，寓意联系点让原汁原味的民情民意直达最高立法机关。”西岗区人民广场街道党工委书记高楠介绍。

　　2022年7月，人民广场街道被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，也是辽宁省唯一一处国家、省、市三级联系点。两年来，这个基层立法联系点举办了百余场内容丰富、形式多样的普法活动，接待群众上万人次。

　　“让广大群众能够通过‘好路子’提出‘好点子’。”高楠表示，为了运转更加有效，联系点通过各种方式积极拓宽群众参与立法的路径和渠 道。

　　今年9月5日起，修改后的慈善法将正式施行。说起这部法律，77岁的居民张桂珍作为人民广场街道基层立法联系点的信息员，有着满满的成就感：“别看我岁数大，可腿脚利索又熟悉社区情况，当时走街串巷为慈善法修改收集了不少的意见建议。”

　　楼组长、党员志愿者、普通社区居民……在人民广场街道基层立法联系点，这里的立法信息员队伍，从最初的几十人扩大到500人左右，年纪最大的79岁，最小的27岁，不断延伸立法触角、扩大群众参与。

　　既有线下，也有线上。这里的联系点开辟“云端通道”，电脑端和手机客户端、微信公众号同步运行，把相关法律草案精准推送到立法信息员、网格员、专家手中，实现了线上发布、线上接收、线上反馈。

　　既突出群众性，也突出专业性。大连海事大学法学院与人民广场街道基层立法联系点合作共建立法联络站，而设于该校的大连市地方立法研究中心以联络站为依托，通过多种形式参与国家层面立法意见的征求。中心工作人员介绍，中心不仅通过基层立法联系点提交各类法律草案的修改建议，还积极为群众参与立法提供专业咨询，提升群众参与立法的信心、热情与效率。

　　“截至目前，我们共就21部法律草案征集意见，收集意见建议613条，被不同程度采纳83条，采纳率达13.5%。”高楠说，这辆“立法直通车”让来自基层一线的声音，源源不断地汇集到国家立法机关。

　　延伸工作网络，丰富拓展联系点功能

　　“我认真学习了代表法的法律条文，并就完善人大代表联络站相关制度提出了建议，希望让人大代表能够更好地服务群众。”在开展代表法修改调研时，江西省赣州市章贡区水南街道登峰社区人大代表联络站站长曾花说。

　　今年4月，曾花作为市、区两级人大代表被全国人大常委会法工委江西章贡基层立法联系点聘请为立法联络员。

　　“要反映群众最迫切的心声，解决群众最关心的问题。”为此，曾花组织人大代表进小区楼栋开展“网格夜话”、化解矛盾纠纷，探索民意“格”中提、事在“格”中办的代表履职新路径，做到民需代表问、民困代表帮、民忧代表解、民意代表提。特别是曾花成为“国字号”基层立法联系点的立法联络员以来，在她的带动下，代表联络站不仅成了听民意、解民忧的家门口“服务站”，也成为参与服务立法联络的“新平台”。

　　“基层立法联系点的基本功能定位是开展立法征询意见工作，这是建立实行这一制度的初衷，但联系点实际发挥的功能远不止于此。”全国人大常委会法工委相关负责人表示，实践中，联系点的功能得到极大拓展，在推动人大工作、立法工作、普法宣传、经济社会发展、基层治理等方面都产生了积极影响。

　　前不久，一堂直观鲜活的“思政课”，开进了位于天津市和平区的小白楼街道基层立法联系点。

　　结合当前正在开展的国防教育法修订草案立法征询，小白楼街道基层立法联系点在与天津中医药大学马克思主义学院举行“思想政治教育实践基地”协议签署和揭牌仪式的同时，还举行了一场立法征询调研会。

　　师生们在听民主看民主、充分感受民主的氛围里，从国防教育宣传形式、意识培养、学科研究等方面提出意见建议近百条。

　　“如今基层立法联系点成了辖区内外大中小学校的‘第二课堂’，以生动直观的形式向广大师生展示全过程人民民主为什么是最广泛、最真实、最管用的民主，让师生在理论和实践结合中切身感受人民当家作主。”天津市和平区人大常委会小白楼街道工委专职副主任谭洁说。

　　有序增点扩面，充分发挥辐射带动作用

　　2023年12月，广西壮族自治区南宁市良庆区人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　今年以来，广西良庆基层立法联系点积极探索相关工作机制，有序保障立法参与。比如，联系点与“三官一员”(法官、检察官、警官和司法助理员)进站点活动融合，推荐其为立法辅导员，走进基层立法联系点解读法律法规草案，使征求意见的过程也成为普及法律的过程。

　　良庆区少数民族人口达36.98万人，占常住人口的六成以上。“我们还将基层立法联系点建设成为铸牢中华民族共同体意识、依法治理民族事务的民族团结弘扬平台。”良庆区人大常委会主任梁莉表示，对此，今年联系点结合“壮族三月三”这一传统节日开展主题活动，组织“三官一员”进社区开展民族团结进步宣传活动。

　　建设好基层立法联系点，发挥好联系点在实践和发展全过程人民民主中的作用，需要量的合理增长和质的有效提升。

　　据介绍，2023年，全国人大常委会批准增设13个基层立法联系点。“在以往32个联系点基础上，这些新增的基层立法联系点扩大了覆盖面，拓展了辐射带动作用，使联系点工作更向基层下沉、更向边远地区拓展、更贴近民主立法需要。”全国人大常委会法工委相关负责人表示。

　　目前，这些“国字号”基层立法联系点发挥辐射带动作用，共享国家立法“直通车”的功能。

　　全国人大常委会法工委江苏海门基层立法联系点以铸牢中华民族共同体意识、推进东西部地区经济社会高质量发展为主题主线，与新疆、内蒙古、西藏等地的基层立法联系点签署共建协议，推进基层立法联系点协同发展。

　　全国人大常委会法工委宁夏平罗基层立法联系点推动邻近的自治区所属县市区以及甘肃、陕西、内蒙古相关地区，共同探索建立黄河灌区区域协同机制。

　　全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点加强同大湾区9个地级市和港澳地区的沟通对接，探索建立大湾区“9+2”城际联动工作机制……

　　“新时代新征程，基层立法联系点作为国家民主立法‘直通车’，发展全过程人民民主的重要实践载体，将承载更多使命，发挥更为重要的作用。”全国人大常委会法工委相关负责人表示，立法中征求基层立法联系点意见，应充分考虑工作能力和区位特点，增强征求意见的针对性、实效性，让基层立法联系点更“接地气”地听取基层群众的意见建议和诉求，并及时反馈给国家立法机关研究吸纳参考。

黄正萍（记者 郑芝劭）09月13日,今年8月，现代快报独家报道了“黑老大”南京豪宅拍卖一事，引发了众多网友关注。这套房子是“黑老大”金明宝名下的资产。金明宝黑社会性质组织犯罪案，曾是全国扫黑办、最高检挂牌督办的案件。9月9日，记者注意到，由于一拍流拍，这套超260㎡的豪宅以582万元底价再次拍卖，这次价格比市价便宜了近500万元。最终经过43次延时，3名竞买人共出价44次，该房产顺利拍出，成交价最终定格在603.58万元。“黑老大”南京豪宅603万元拍卖成交一拍流拍，二拍降价近500万元顺利拍出这套房子可谓是同区域的豪宅。这套位于南京市秦淮区龙蟠南路上的房子，建筑面积为262.03m²，室内精装修，市场价超过1039万元。一拍起拍价为727.6万元，比市场价便宜了311万元左右。由于此次是二拍，起拍价较一拍又有了下调，定为582万元。这套房子到底有多豪华？在标的物介绍中显示，除了房产本身的价值以外，整个房子的装修配套也是价值不菲。其中，仅中央空调和地暖就价值10万元，还有部分遗留设施（沙发、电视柜、茶几等）也价值1.5万元。也就是说，只要竞买人拍下这套房产，这批豪华的电器和家具就成了“赠品”，归竞买人所有了。不过，拍卖的处置单位句容市人民法院不负责此次拍卖户口的迁入、迁出事宜，如对户口有特殊需求，需要竞买人自行征询当地公安机关户籍管理部门了解。值得注意的是，这套房产的拍卖瑕疵也很明显。根据网络询价报告，这套房产的所有人为金明宝，但实际居住人为案外人刘某某、徐某某。目前，房子仍在被案外人使用中，且法院无该套房屋的钥匙。另外，此次拍卖并不支持贷款，竞买人需要全款支付购房款。9月9日，最终经过43次延时，3名竞买人共出价44次，该房产顺利拍出，成交价最终定格在603.58万元。“黑老大”被判23年6个月，追缴“黑财”1.7亿余元这套房子备受关注不仅仅是因为其实惠的价格，还因为它是“黑老大”金明宝名下的资产。2023年，句容市人民法院一审判决金明宝等24人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等，判处其有期徒刑二十三年六个月，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产，其余人员被判处有期徒刑八个月至六年六个月不等。镇江市中级人民法院二审维持原判。现代快报记者注意到，金明宝的名字也被写在了各级检察院和人民法院的工作报告中。江苏省高级人民法院工作报告中，用“以黑护商”四个字来形容金明宝。2024年1月，句容市人民检察院党组书记、检察长陈东旭在句容市第十七届人民代表大会第二次会议上报告检察工作。在报告中提到了金明宝。报告中提到，在坚定维护社会安全稳定方面，检察院推进常态化扫黑除恶斗争沿着法治轨道走深走实，高质效办理了全国扫黑办、最高检挂牌督办的金明宝黑社会性质组织犯罪案，该案入围全省扫黑除恶优秀案例。同年1月，在镇江市第九届人民代表大会第三次会议上，法院工作报告中也提到，法院打造“法至镇清”扫黑除恶品牌，审结全国扫黑办挂牌督办的金明宝等26名被告人涉黑案，追缴“黑财”1.7亿余元。相关新闻260㎡豪宅727万元起拍！原房主去年获刑二十三年六个月近日，一套位于南京市秦淮区的豪宅拍卖，引发了众多网友的关注。这套260㎡豪宅以727万元起拍，比市价便宜了300多万元。值得注意的是，这套房子是“黑老大”金明宝名下的资产。金明宝黑社会性质组织犯罪案，曾是全国扫黑办、最高检挂牌督办的案件。阿里拍卖页面截图豪宅降价300多万拍卖，附赠10万元的中央空调、地暖阿里拍卖平台显示，位于南京市秦淮区龙蟠南路上的一套住宅，将于8月18日上架拍卖。这套房子可谓是同区域的豪宅。房子的建筑面积为262.03m²，室内精装修，市场价超过1039万元。不过此次起拍价仅为727.6万元，比市场价便宜了311万元。这套房子到底有多豪华？在标的物介绍中显示，除了房产本身的价值以外，整个房子的装修配套也是价值不菲。其中，仅中央空调和地暖就价值10万元，还有部分遗留设施（沙发、电视柜、茶几等）也价值1.5万元。也就是说，只要竞买人拍下这套房产，这批豪华的电器和家具就成了“赠品”，归竞买人所有了。不过，拍卖的处置单位句容市人民法院不负责此次拍卖户口的迁入、迁出事宜，如对户口有特殊需求，需要竞买人自行征询当地公安机关户籍管理部门了解。值得注意的是，这套房产的拍卖瑕疵也很明显。根据网络询价报告，这套房产的所有人为金明宝，但实际居住人为案外人刘某某、徐某某。目前，房子仍在被案外人使用中，且法院无该套房屋的钥匙。另外，此次拍卖并不支持贷款，竞买人需要全款支付购房款。意向竞买人若有兴趣参与竞拍，在保证金方面，就需一次性缴纳145万元。“黑老大”被判23年6个月，追缴“黑财”1.7亿余元这套房子之所以备受关注，不仅仅是因为其实惠的价格，还因为它是“黑老大”金明宝名下的资产。2023年，句容市人民法院一审判决金明宝等24人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等，判处其有期徒刑二十三年六个月，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产，其余人员被判处有期徒刑八个月至六年六个月不等。镇江市中级人民法院二审维持原判。现代快报记者注意到，金明宝的名字也被写在了各级检察院和人民法院的工作报告中。在江苏省高级人民法院工作报告中，用“以黑护商”四个字来形容金明宝。2024年1月，句容市人民检察院党组书记、检察长陈东旭在句容市第十七届人民代表大会第二次会议上报告检察工作。在报告中提到了这个“黑老大”金明宝。报告中提到，在坚定维护社会安全稳定方面，检察院推进常态化扫黑除恶斗争沿着法治轨道走深走实，高质效办理了全国扫黑办、最高检挂牌督办的金明宝黑社会性质组织犯罪案，该案入围全省扫黑除恶优秀案例。同年1月，在镇江市第九届人民代表大会第三次会议上，法院系统作工作报告，报告中也提到法院打造“法至镇清”扫黑除恶品牌，审结全国扫黑办挂牌督办的金明宝等26名被告人涉黑案，追缴“黑财”1.7亿余元。

黄正萍（记者 杨坚琳）09月13日,当地时间9月10日晚，美国前总统、共和党总统候选人特朗普同美国副总统、民主党总统候选人哈里斯参加由美国广播公司（ABC）在费城举办的电视辩论。辩论结束后，美国前总统奥巴马在社交平台上表示，今晚大家亲眼目睹了谁拥有推动这个国家前进而不是分裂国家的远见和力量。哈里斯将成为所有美国人的总统。美国前总统奥巴马在社交平台上发文。延伸阅读美媒民调：63%的观众认为哈里斯在辩论中击败了特朗普据央视新闻，当地时间9月10日晚，美国民主党总统候选人、副总统哈里斯和共和党总统候选人、前总统特朗普在费城展开首场电视辩论。两人围绕美国经济、移民、堕胎以及俄乌冲突、巴以局势等问题展开辩论。特朗普和哈里斯举行首场电视辩论在移民问题上，哈里斯主张进行全面移民改革，她指责特朗普阻拦国会推进相关立法工作；特朗普则试图将美国的“边境危机”归咎于拜登和哈里斯，同时承诺上台后实施“美国历史上规模最大的遣返行动”。对于2021年1月6日国会山暴乱事件，哈里斯称，特朗普煽动支持者当天前往国会山，而特朗普否认对暴乱事件负有责任。在巴以问题上，特朗普认为，哈里斯仇恨以色列；哈里斯则表示将继续支持以色列，同时推动停火谈判。谁的表现更好？美媒：63%的观众认为哈里斯击败了特朗普财联社报道，尽管原定的辩论时间为90分钟，但由于两位候选人都频频抢过话头互相辩驳，这场辩论最终的时长达到了超过100分钟。其中，特朗普发言约42分52秒，哈里斯发言约37分36秒。经济方面：哈里斯强调了她的“机会经济”计划，并大力宣传她提出的让住房更便宜和扩大儿童税收抵免的提案。特朗普辩称，他的关税计划将帮助美国人。特朗普还提议对大多数进口到美国的商品征收10%至20%的关税，根据彼得森国际经济研究所的数据，这将使美国人每年损失2600美元。2025项目：在哈里斯指责特朗普与保守派政策路线图2025项目有牵连后，特朗普与该项目划清了界限。堕胎问题：特朗普为自己支持佛罗里达州的六周堕胎禁令的决定进行了辩护，并强调他的立场是堕胎应成为州事务。哈里斯则批评了特朗普堕胎禁令，并表示前总统“不应该告诉女性如何对待自己的身体”。关于巴以冲突：哈里斯表示，战争必须马上终结，以避免伤害更多无辜民众；而特朗普则表示，“如果我是总统，俄乌冲突和巴以冲突根本不会发生”。关于俄乌冲突：特朗普辩称他可以在24小时内“解决”冲突，但不愿透露他是否希望乌克兰获胜。而哈里斯则声称将坚决支持乌克兰，“如果是特朗普当总统，普京现在已经坐在基辅了”。医疗保健：特朗普表示，他有一个“计划的概念”来取代《平价医疗法案》，这是他之前承诺要做的事情。哈里斯回应说，特朗普曾数十次试图废除《平价医疗法案》，并称赞拜登政府为降低处方药成本和限制胰岛素成本所做的努力。她说，如果她当选总统，她将加强《平价医疗法案》。种族问题：当被问及他关于哈里斯出于政治目的“碰巧变成黑人”的虚假指控时，特朗普表示他“根本不在乎”对手的种族。哈里斯称特朗普对她的种族身份的评论是一场“悲剧”，并抨击了他在美国种族关系方面的记录。移民问题：美国有线电视新闻网（CNN）报道称，特朗普把移民和边境问题作为竞选的核心议题，在此次辩论中，特朗普也时不时地将话题转向移民，并向哈里斯发起攻击。《华盛顿邮报》对24位摇摆州的尚未表态的选民作出了小范围调查，其中22位认为哈里斯表现更好，只有2位认为特朗普表现更好。而据CNN民调显示，63%的观众认为哈里斯在辩论中击败了特朗普。据中新网，《纽约时报》和锡耶纳学院日前公布的民调显示，特朗普以48%的支持率领先哈里斯的47%，但这一差距仍在误差范围内。“霉霉”宣布：将投票给哈里斯据红星新闻，当地时间9月10日晚，在美国民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普的首场电视辩论结束后，美国知名流行歌手泰勒·斯威夫特（霉霉）在社交平台上发文宣布，自己将支持民主党总统候选人哈里斯。泰勒·斯威夫特在社交媒体发帖称，最近得知有不实消息称“她支持特朗普”，为此她在此做出澄清以对抗假消息。泰勒·斯威夫特社交媒体截图“我看了今晚的辩论。我将在大选投票中支持哈里斯和沃尔兹（民主党副总统候选人）。”她解释称，她认为哈里斯是一位稳定且有天赋的领导者。“我已经在深思熟虑后作出了我的选择，你们也需要作出你们自己的选择。”在文末，她还提醒选民们记得登记。据新华社8月20日消息，特朗普此前在其创建的社交媒体平台“真实社交”发布歌手泰勒·斯威夫特的图片，内容暗示在选举中“已获得”泰勒·斯威夫特及其粉丝支持，但这些图片中有的是由人工智能生成的。特朗普曾发文暗示“已获得”泰勒·斯威夫特及其粉丝支持

据河南省纪委监委9月9日消息，洛阳市人民政府副市长牛刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。洛阳市人民政府副市长牛刚被查公开简历显示，牛刚，男，1968年1月生，偃师人，硕士研究生学历，中共党员。他先后在洛阳市政协、宜阳县、洛阳市人民政府、洛阳市委、洛阳市城市发展投资集团有限公司、老城区人民政府工作，2018年11月任老城区委书记，2021年2月任涧西区委书记。2022年5月，牛刚任洛阳市副市长，并继续兼任涧西区委书记至2023年5月卸任。牛刚2022年5月任洛阳市副市长 资料图值得注意的是，今年6月4日，牛刚的“老乡”，同为河南偃师人的洛阳市人大常委会副主任宗国明官宣“落马”。1966年12月出生的宗国明曾历任孟津县委副书记、县长，新安县委书记，洛阳市政协副主席等职务。2023年1月，宗国明任洛阳市十六届人大常委会副主任，至任上被查。今年2月26日，中共第十一届河南省委第五轮巡视工作动员部署会在郑州召开。按照省委统一部署，本轮巡视安排14个巡视组，对洛阳市、平顶山市、南阳市及所辖的37个县（市、区）党组织开展常规巡视。本轮巡视将于3月初进驻，4月底撤回，现场巡视时间2个月左右。中共河南省委第一巡视组巡视洛阳市、洛阳市瀍河回族区、洛阳市洛龙区。在工作要求方面，本轮巡视其中一项就是将聚焦关键少数，紧盯市县党委及其领导班子，人大常委会、政府、政协党组，以及同级法院、检察院党组主要负责人，特别要紧盯“一把手”，全面了解其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面的情况。6月29日，省委第一巡视组巡视洛阳市情况反馈会议召开。巡视组指出，洛阳市要进一步提高政治站位，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣贯彻落实；进一步增强规矩意识，推动全面从严治党向纵深发展；进一步加强党建引领，坚决贯彻落实新时代党的组织路线；进一步压实整改责任，做好巡视“后半篇文章”。牛刚被查前，还有一名曾担任过10年洛阳市副市长的官员“落马”。2024年8月9日，据河南省纪委监委消息，河南省人大监察和司法委员会主任委员宋殿宇涉嫌严重违纪违法，接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。牛刚的“老乡”宋殿宇（资料图）宋殿宇长期在河南工作，历任河南省计经委食品办干部、科员、副主任科员，计经委、计委综合处主任科员，计委固定资产投资处副处长、河南省国民经济动员办公室副主任（正处级）、河南省发展计划委员会固定资产投资处处长、河南省发展和改革委员会固定资产投资处负责人。2004年3月，宋殿宇担任河南省洛阳市副市长，5年后任洛阳市委常委、副市长。2014年4月，他担任河南省洛阳市城乡一体化示范区管委会主任（正市厅级）、党工委副书记。2016年9月，宋殿宇履新濮阳市代市长，2017年1月任市长。2018年9月，他成为濮阳市委书记。2021年7月担任河南省市场监督管理局党组书记、局长，2023年1月他开始担任河南省人大常委会监察和司法工作委员会主任。至被查。还有在去年7月14日，涉嫌严重违纪违法的信阳市原市长尚朝阳通报被查。尚朝阳曾于2003年至2016年任洛阳市副市长兼农工委主任，洛阳市委常委、秘书长，洛阳市委常委、副市长等职。今年1月尚朝阳被“双开”。通报指出，经查，尚朝阳丧失理想信念，背离党性原则，政治品行恶劣，诬告陷害同事；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，多次接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排；违背组织原则，违规选拔任用干部并收受财物；廉洁底线失守，多次收受礼金，大搞钱色交易；道德败坏，与他人发生不正当性关系；丧失纪法底线，大搞权钱交易，把公权力当作谋取私利的工具，利用职务便利为他人在工程承揽、职务调整等方面谋取利益，非法收受巨额财物；损公肥私，贪污公款数额巨大；滥用职权，造成国有资金特别重大损失。此外，在牛刚被查当天，洛阳市新副市长“火速”补位。9月9日，洛阳市第十六届人大常委会第十四次会议召开，表决通过人事任免事项，新任命两名副市长。决定任命：潘开名为洛阳市人民政府副市长；王太钢为洛阳市人民政府副市长。来源 | 河南省纪委监委网站 河南省人民政府门户网站河北新闻网