树立重实干重实绩重担当的鲜明导向

　　健全为基层减负长效机制(专题深思)

　　刘 艳

　　明确基层治理权责划分。基层直接面对群众，是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。基层治理涵盖面广、千头万绪，既有涉及国计民生的家国大事，也有关系柴米油盐的民生实事。为基层减负，一项重要任务就是运用制度手段进一步明确基层治理权责，破解基层治理“小马拉大车”的问题，为基层干部干事创业明确方向重点、增强底气动力。一方面，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，重点解决基层治理中职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，防止层层向基层转嫁责任。另一方面，把为基层减负与激励担当作为结合起来，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动资源、服务、管理向基层下沉，引导和激励广大基层干部树立正确的政绩观和工作导向，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位，切实保障基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　优化基层干部考核管理。上面千条线，下面一根针，党和国家的各项方针政策要靠基层干部一条一条抓落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，采取一系列有力措施，激励广大基层干部轻装上阵、奋发作为。同时应认识到，目前，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复等现象依然在基层不同程度存在，严重束缚了基层干部干事创业的手脚。根治这些问题，切实、长效为基层减负，必须以考准考精考实为出发点，深入推进基层干部考核管理规范化，通过优化精简考核体系、指标和方式，重点解决考核体系设计繁琐、指标设置过细过碎等问题，推动单一考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，切实把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来。

　　着力整治“指尖上的形式主义”。当前，数字技术广泛应用于政府管理服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。在基层治理中，政务APP、小程序等不断涌现，在推进政务公开、优化政务服务、创新基层治理中发挥了重要作用。同时，一些地方在运用数字技术推进基层治理中也出现了工作群组过多过滥，各类签到打卡、积分排名、拍照转发过频过繁等问题，在消耗不少人力、物力、财力的同时，也增加了基层干部负担，影响了基层治理实效。为基层减负，必须下力气整治“指尖上的形式主义”，坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则，着力加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组等的标准化规范化管理，通过数字赋能实现制度创新、流程再造，建设完善高效集成的政务平台，扩大数字政务应用场景，不断提升基层治理效能，让广大基层干部卸下指尖的包袱、常挂鞋底的泥土，深入群众解民忧、办实事。

　　(作者为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江工商大学研究基地研究员)

虽然藏身在圣伊塔武装人员的有效射程之外，但夏雷也不敢有丝毫大意，他不会轻易从乱石堆下冒头。他将狙击步枪的枪管从岩石缝隙之中伸出去，动用透视的能力狙杀最近处的目标。即便是这样的谨慎且保守性质的狙击，他也是弹无虚发，一枪一个敌人！

进入阿富汗的边境夏雷出声说道：“为什么只有巴基斯坦设立了边境检查站，阿富汗却没有？”

如果没有这样的动作，夏雷还能管住他的左眼，可她老是揉来揉去，这本身就是一种刺激，一种挑逗。而这一刺激，一挑逗，夏雷的左眼就失去控制地一跳，她身上的衣物就悄无声息地消失了，而且是在一秒钟的时间里。

利用这么淳朴善良的女人和一个天真可爱的孩子，无论是不是出于正义，夏雷都感到羞愧。

“哎，我要是有一个妹妹，她也一定会让我头疼。”阿妮娜苦笑道：“我们也别吃了，我们出去看看她吧。”树立重实干重实绩重担当的鲜明导向 健全为基层减负长效机制这句话，那个金发女郎也重复了两次。这绝对不是俄罗斯女人说话的习惯。