今年以来，我国出台多个政策文件规范地方招商引资制度，避免地方政府间继续依靠各种优惠、补贴或返还等“内卷式”竞争，同时将区域竞争引导向更加公平的高质量的格局，因此，各地目前也在探索新的招商引资模式。

　　对于大多数发展中国家而言，为了竞争跨国投资，往往降低环境保护标准与本国劳动者保障标准，推行税收、土地等优惠政策，以更低的成本获取境外资金的青睐，被视为逐底竞争。而在我国，各地区之间为了发展本地经济，促进招商引资，也存在类似的竞争方式，以返还土地出让金、税收减免、产业补贴等为抓手，制造了各种“政策洼地”。

　　这种竞争模式往往以牺牲环境为代价，并且形成对低劳动成本优势、低环境保护标准、非差异化产业税收优惠等因素的依赖，从而难以提升人力资本的价值，并对高价值人才产生“挤出效应”（类似印度），陷入经济发展的恶性循环，最终难以实现产业转型升级。

　　进入高质量发展阶段后，我国必须告别以拼要素和资源等价格的逐底竞争方式，严格执行环境保护标准，以绿色发展引导创新与效益。与此同时，要建立全国统一大市场，在全国范围内建立公平统一的竞争规则，将市场竞争从依赖要素、资源成本导向各种创新，为提升生产效率创造基础和空间。

　　2022年3月发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查等。

　　今年，国 务院先后公布了《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》以及《公平竞争审查条例》，对招商引资进行了规范。党的二十届三中全会进一步要求，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。

　　以地方的各种招商引资优惠政策为例，不同地区之间的逐底竞争制造了各种“政策洼地”，而对成本比较敏感的大都是依赖低人力成本、低土地成本、低环境成本的中低端产业，他们往往利用各种优惠政策进行候鸟式迁徙，享受优惠政策但无法创造更多税收。但是，这会造成行业内部不同企业之间的不公平竞争，有时候会令一些低端产能因为成本优势而无法出清，对产业升级也形成了一定的抑制作用。

　　事实上，杜绝各种“政策洼地”后，会淘汰那些为了追求确定性“成本差”的低端产能，即主要依靠各种补贴、返还等获益的产能，从而在全国范围内提升企业投资的质量。

　　退出逐底竞争必须在制度上摆脱囚徒困境。地方政府之间的招商引资竞争，主要是当部分城市采取各种优惠后，其他地方如果不跟随，则将会造成本地利益的损失。因此，要实现并建立全国统一的公平竞争市场体系，就必须严厉执行和落实相关政策，避免地方政府通过政策创新破坏公平竞争，形成破窗效应。但是，这不等于地方政府不能继续进行招商引资活动，而是推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变，奠定高质量发展的制度和市场基础。

责任编辑：李桐

“叶董，今天怎么这么早？”叶小齐打了一个招呼，心里却在骂道：“你个死肥猪，你怎么还活着？太没天理了。”

“诸位，雷马军工厂你们已经参观完了，你们是留下来吃顿便饭，还是要回去？你们要留下来吃饭的话，我现在去通知食堂做准备。”夏雷笑着说，一脸的和气。

洗完了澡，他又特意照了一下镜子，确认没有留下任何痕迹之后才走出浴室。

被称作卢卡库的阿根廷的客商终于点了点头，“好吧，我愿yì跟你去试一试你们的疾风突击步枪，如果你说的都是真的，那它真的是一个奇迹。”

“谢谢，我一定会努力的。”古可文显得很谦卑。社论丨建立公平统一的竞争规则，促进招商引资高质量发展“我整个人都是你的，你还有哪里不能拍？”申屠天音吻住了夏雷的唇，两人在大红的床单上纠缠在了一起……