文/冯玲玲

　　近期，房地产领域的一项新政策受到广泛关注，引发热议。

　　住房和城乡建设部近日表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海、北京、广州、深圳、杭州、南京等22个城市正在试点。

　　房屋养老金制度因何而来？

　　房屋如同人类生命体，一旦老化会容易出现各种问题，尤其是安全问题。为了保障房屋安全与正常使用，关于房屋及其附属设施设备的维护、改造和更新十分必要。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进接受中新社国是直通车采访时表示，房屋养老金是对房屋进行全方位管理的资金支持。实际上，在房屋养老金制度之前，针对房屋的维护改造已有现行的“住宅专项维修资金”制度，该制度自1999年起开始实行。

　　根据住房和城乡建设部《住宅专项维修资金管理办法》，房屋专项维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。这笔资金，通常在居民购房时便已缴纳。

　　既然已有住宅专项维修资金制度，为何还要建立新的房屋养老金制度？

　　严跃进指出，住宅专项维修资金制度在实操过程中产生了一些新问题，比如房屋维修基金的收取和管理缺乏规范化。随着存量房屋的规模增大、房屋房龄的变长，现有资金规模难以解决日益错综复杂的房屋安全问题，对于房屋维修和管理需要更新、更系统、更全面的资金保障体系，尤其需要政府层面的公共维修资金。

　　资金的筹集只是其中一个环节，如何使用也是后续要积极研究的一项重要工作。原有资金提取程序繁琐、续缴制度难落实等问题亟需解决，需要在房屋养老金等制度方面持续推进。

　　数据显示，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，预计到2040年前后近80%的房屋将成为“老小区”，安全隐患巨大。

　　需要维护、改造的老旧房屋数量规模已不可小视。中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强曾指出，随着房屋及其附 属设施设备日益老化，维修资金需求逐年增加，但现有的住宅专项维修资金远远满足不了房屋“应修尽修”的需求。通过建立房屋养老金制度，可以为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障，更好地履行政府房屋公共安全职责。

　　房屋“养老金”从哪来？

　　关于房屋养老金的资金来源，是近期讨论的焦点话题。不少人担心，设立房屋养老金，老百姓是不是又要掏钱了？

　　8月26日，住房和城乡建设部直属期刊单位“建筑杂志社”在其微信公众号发表文章称，房屋养老金不是房地产税，公共账户不需要老百姓出钱。

　　该文章表示，房屋养老金和房地产税是两回事，传言房屋养老金是另一种房地产税属于市场误读，而养老金公共账户资金来源渠道主要有：城市政府可通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、原公房出售资金等多渠道归集。

　　房屋养老金由个人账户和公共账户组成。根据住房和城乡建设部副部长董建国介绍，房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，通过缴纳住宅专项维修基金已经建立，试点的重点是政府将公共账户建立起来。该账户由政府筹资，不需要个人出资。

　　“这项新制度并不会增加负担。目前确立的改革原则非常清晰，即‘不增加个人负担、不减损个人权益、地方政府自行探索资金筹措渠道’。这个原则就意味着房屋养老金制度是一项惠民生工程，也是一项长期住房安全保障工程。”严跃进说。

　　将产生哪些影响？

　　中原地产首席分析师张大伟对国是直通车表示，目前房屋养老金的具体含义尚不明晰，但对老旧房屋的维护改造很有必要，让房屋更加安全保障是切实利民之举。关于其市场影响，要待具体方案明确后进一步观察。

　　58安居客研究院院长张波认为，长期来看，房屋养老金可能对部分“老破小”价值或有所影响。需要注意的是，相关的资金监管要求也会很高，未来将出台更为细致的相关法规予以规范。随着房屋老龄化趋势不断加剧，若房屋养老金制度推行，建筑行业和室内装修装配行业的参与度将不断加深，将来可能诞生更多行业龙头。

　　在严跃进看来，房屋养老金制度的建立，为后续房屋体检、维修及保险等提供了长期稳定的资金来源。其将改变物业维修基金“不好用不管用”的弊病，高效灵活支持房屋安全管理，也为相关金融部门资金管理业务提供了新空间。

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