今年9月开学，来自香港的佳佳成为广州暨大港澳子弟学校(以下简称“ASJ”)高二年级新生之一，一张象征在读学生身份的学生卡发放至她的手中。未来两年的高中生活，佳佳将在粤港澳大湾区这所港澳子弟学校度过。

　　教育作为民生大事之一，几乎影响着每一个家庭。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务。随着粤港澳大湾区融合发展的不断推进，近年来，广东、广州陆续出台了系列便利港澳青年在粤工作生活的配套政策措施，其中支持港澳子弟学校和港澳子弟班发展成为重要政策之一。

　　校名、姓名、学号……一张张看似寻常的学生卡背后，不仅是港澳子弟在穗就读求学的鲜活故事，更是广州积极落实国家试点政策，促进穗港澳教育服务一体化的生动实践。

　　统筹/何超、麦蔼文

　　文/广州日报全媒体记者王婧、魏丽娜 实习生黄晨曦 通 讯员黄文靖

　　图/由学校提供

　　手绘/涂晓彬

　　升学便捷 在大湾区内地城市就读成为港澳籍学生热门选择

　　9月2日早上7:45，广州暨大港澳子弟学校迎来了开学，一个个学生在校门处的刷卡机前有序排队，等候刷学生卡进入校园。

　　近年来，广州陆续创办了广州暨大港澳子弟学校、广州南沙民心港人子弟学校、广州市中黄港澳子弟学校3所港澳子弟学校，东莞、佛山等地的港澳子弟学校也相继落地。港澳籍学生在大湾区内地城市就读已经成为升学的热门选择。

　　谈起与广州暨大港澳子弟学校结缘，港籍学生佳佳的妈妈周女士颇有发言权。今年暑假，原本在香港升读高二年级的佳佳想从国际文凭(IB)课程转读香港中学文凭考试(DSE)课程，然而却面临着当地第一梯队学校一般不接收高二插班生的情况。后来，得知广州暨大港澳子弟学校的高中阶段DSE课程设计高度对标香港，并经过实地考察，母女俩被这所开设于2021年的全国第一所港澳子弟学校“圈粉”，于是，佳佳报名参加该校的入学考试。

　　“学校很大、很漂亮，课程设计也符合我们的需求。”周女士了解到，该校在教学方式、管理方法方面还融合了内地特色，比如，每个班级都有老师和家长的联络群，方便及时沟通学生的在校情况。在佳佳展示的学生卡上，印有姓名、学号、是否走读等基本信息，此外，该卡还使用繁体字和英文。

　　在推进教育规则衔接与机制对接方面，该校还获批DSE“与考学校”，享有“校长推荐计划”，该校学生凭借香港DSE考试成绩，能报考内地138所高校，或申请中国香港以及海外的高校。“这对孩子以后的考试、升学都大有裨益。”在该校，小学部和初中部实践港澳融创课程，以香港课程为核心，并与国际课程接轨，融入内地课程与国民教育，以“两文三语”作为主要教学特色，到了高中，实行“国际+”课程模式，主要开设DSE课程，为学生升学保驾护航。

　　更让周女士惊喜的是，佳佳曾就读的浸信会吕明才中学相关人员还来过该校交流。据该校总校长谭日旭介绍，此前他们学校已与港澳多所中小学结为姊妹学校，并保持着密切互动。“我们的学生不仅要深入了解港澳文化，更要放眼世界。”谭日旭表示。举行大湾区青少年城际联读活动、赴港开展篮球四角赛活动……学校积极开展各种活动，加强粤港澳学校的交往交流交融。

　　入读已超两周，佳佳在学习上已经基本适应，同班同学的学习劲头都很大，学起来大家你追我赶，班级氛围很好。为了更好地照顾佳佳，周女士选择从香港来到广州陪读，她的适应更加“丝滑”，周女士是自由职业者，此前因工作原因常常香港深圳两地通勤，如今住在广州，广州、深圳、香港几个城市之间的往来交通也非常方便。搬来广州的半个月时间里，周女士已经回了香港三四次。

　　2022年，已有近三十年执教经验的港籍老师林海丽带着年仅7岁的女儿容容来到这所学校。如今四年级的女儿有了可喜的变化：普通话和学业成绩都大有进步，在这所十五年一贯制学校中，还能和不同年级的同学交流，眼界和自信心都有所提升。

　　“我觉得我的人生下半场还挺精彩的。”林海丽坦言，和内地教师的共事给她带来开阔眼界。最近，林海丽开始考虑在广州置业。对于女儿中学阶段的学校选择及家人未来的规划，林海丽坦言，好像充满了“不确定性”，但身处大湾区，又好像有着“各种可能性”。

　　这样的融合场景还发生在南沙民心港人子弟学校。据新华社报道，2021年，在香港浸会大学计算机科学系任教了18年的褚晓文，举家从香港迁往广州南沙，任职于香港科技大学(广州)。让他惊喜的是，除了科研环境和事业发展，南沙对人才的保障力度同样令人满意。2022年9月，广州南沙民心港人子弟学校开学，该校以香港教育课程为基础，与香港课程无缝衔接。褚晓文的两个孩子顺利入读该校。

　　课程多元 中医药和传统文化课“圈粉” 学生回澳向亲人分享体验

　　2019年，广州主动先行先试，广东华侨中学、广州市越秀区朝天小学(以下简称“朝天小学”)等广州学校开设首批“港澳子弟班”，为港澳籍适龄儿童提供多元化且有质量的义务教育公共服务。“一下子解决了孩子的上学问题，老大入读培正中学，老二入读朝天小学。”政策颁布后，有港澳籍家长如是说。

　　自开设港澳子弟班后，朝天小学已有100多位港澳籍学生享受到政策优惠。该校在落实国家课程体系基础上，补充同文校本课程，让更多港澳子弟了解中华优秀传统文化，培育家国情怀。

　　重视传统文化课程的开设，是朝天小学港澳子弟班课程的一大亮点，其中最经典的莫过于中医药课程。该校与广东省中医院等单位联合打造“岐黄护苗·培根铸魂”中医药文化进校园研学活动。“中医药是中华优秀传统文化的重要组成部分，让孩子通过‘岐黄薪火’研学课程，学习中医基础理论、岭南道地药材、中医特色疗法、常见疾病中医防治、中医历史和名医典故等。”朝天小学党支部书记、校长袁慧表示，中医药在粤港澳地区有广泛的受众基础，港澳子弟可能之前比较少有机会接触，他们来到朝天小学学习中医药课程后会感觉非常受用。

　　把脉、舌苔观察……每周，朝天小学都会邀请广东省中医院的医生到校授课，为学生传授中医“秘籍”。该校五年级澳籍学生徐同学对此十分感兴趣，每每回到澳门，就会跟小伙伴们分享来自内地的中医课堂，教他们分析脉象、舌苔状况。不仅如此，他还在家里种起紫苏、薄荷脑、艾叶等中草药植物。徐同学妈妈表示：“澳门的亲戚对‘凉茶’文化很感兴趣。通过孩子们的交流，他们了解到一些常见植物是凉茶的原材料，从而进一步去了解这些植物的中药价值。”

　　港籍学生陈同学也是朝天小学中医药主题课程的“粉丝”之一。此前，陈同学妈妈在香港没有接触过中医药，后来孩子在学校学习了药食同源知识，让她根据四时天气煲养生汤水，“这些都是孩子上特色课程学到的知识，孩子回家后再讲给我们听，我们从中获益良多”。

　　在陈同学妈妈看来，孩子在香港和在内地读书还是有些许不同。“刚开始，我的小孩不会简体字、拼音，需要去适应。幸好有学校帮助，袁校长每天放学后都会抽一个小时为孩子辅导。在她的帮助下，孩子很快适应了内地的生活和学习。”陈同学妈妈表示。

　　“广州和澳门的文化差别不大，居民们都讲粤语，在语言沟通上不存在很大障碍，而且澳门的部分学校使用的教材也是人教版，教育方面的衔接难度也大大降低。”作为首批港澳子弟班的学生家长，徐同学妈妈认为朝天小学除了有基础教育的优势外，还有很多创新之举，如双班主任制度、非遗入校园等，可让学生从中学到不同领域的知识，学校还会定期和港澳学校联动、相互学习。让她欣喜的是，她的小孩还积极参加学校的管乐训练、爱心义卖、粤语艺术讲演等社团活动和特色课程。

　　探索创新 探索升级课程体系 计划开展粤港澳师资培训共建

　　广州港澳子弟学校和公校港澳子弟班的创新之路还在不断拓进。

　　2022年3月，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室发布“全面深化服务贸易创新发展试点第二批‘最佳实践案例’”，创办不到一年的广州暨大港澳子弟学校作为提升便利水平的典型案例成功入选。

　　2024年4月11日，广州再次迈出创新港澳教育衔接的重要一步。广州暨大港澳子弟学校作为内地首批、广州首个香港中学文凭考试(DSE)考场，学校符合与考条件的53名在校中六学生可在本校完成考试，无须跨境赴港。此举被视为内地与香港规则机制“软联通”的重要体现。

　　“此前，DSE考试仅在香港设有考点，在内地就读的学生必须前往香港参加考试，且考试周期长达一个月，考生还需解决考试期间在港的生活问题，非常不方便。”谭日旭表示，今年学校作为考场试点学校，与考学生在宿舍起床吃完早餐，走不远就能到考场，在自己熟悉的校园里考试，免于奔波，非常便利。

　　谭日旭是港澳居民在粤在穗生活融合的亲历者之一。谈及学校的未来发展计划，他希望未来一年可以推进学校扩建，以更好的校园环境和条件实施优质教学。他还计划继续发挥自己的能量，为学校聘请更多更好的港籍教师，可多开设DSE选修课。

　　而在港澳子弟班方面，为了让港澳生能更好地融入，朝天小学从第三届开始尝试融合编班，让港澳生和内地生融合在一起。学校发现，重新编班后效果更好，不仅方便教学资源汇集，还能进一步增进港澳子弟生与内地生的融合。“港澳子弟生的家长选择朝天小学，原因是他们要在大湾区工作，希望未来孩子也能在这里生活，所以家长们希望孩子能深度融入大湾区的生活学习，因此对融合编班十分赞成。”袁慧说。

　　2022年，暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院的一项调查显示，超八成朝天小学港澳子弟班受访家长对教育水平表示满意，并希望子女将来在内地就读大学。有接近九成的受访者表示非常希望留在大湾区内地城市发展，对粤港澳大湾区的发展前景抱有乐观积极心态。

　　对于接下来港澳子弟班的发展规划，袁慧表示，学校将不断完善升级学校的课程体系，同时为港澳地区的课程改革探索提供一些一线的经验和想法。此外，为了让大湾区各地区之间交流得更加紧密，学校希望老师之间也能有更多机会互相交流学习。

　　此外，还有学校表示将进一步探索建立更为密切的合作交流机制，组建高层次课题研究联盟，开展粤港澳三地师资的培训共建与交流任教，更好地互学互鉴，实现优势互补，促进合作共赢。

　　大湾区“学习圈”不断扩容“上新”

　　无论是教育体制机制、教育结构，还是资源水平和发展理念，粤港澳三地教育特色鲜明、互补性强，深化合作交流，有广阔天地，大有可为。

　　2021年起，暨南大学港澳子弟学校一门三校(广州、东莞、佛山)相继落地；2022年，南沙民心港人子弟学校开门办学；今年9月，内地迎来首家澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校……近年来，粤港澳大湾区的港澳子弟学校与香港DSE课程在内地办学不断创新发展。同时，港澳子弟班发展也如火如荼，为港澳籍适龄学生提供优质的教育资源以及更为广阔的发展空间。

　　2024年，为便利港籍子女在内地修读香港课程及报考香港中学文凭考试，香港中学文凭考试(DSE)首次在内地设立考场。

　　推动粤港澳三地基础教育交流互鉴，缔结姊妹学校是重要抓手之一。相关数据显示，截至2023年底，粤港澳中小学姊妹学校缔结达到1455对。据悉，姊妹学校缔结计划由粤港澳三地教育部门于2004年发起创立。项目实施20年以来，尤其是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来，有效推动了三地中小学校互学互鉴，有力推动了三地基础教育交流合作发展。

　　值得一提的是，粤港澳高校合作办学也从昔日的港澳高校到内地设立教学机构的“单向流动”，发展到如今的“双向奔赴”。几个月前，中山大学在香港设立高等研究院，深圳大学设立了香港校区。6月14日，香港科技大学与香港科技大学(广州)推出“红鸟跨校园学习计划”，加强两校学生在学术、科研及社会活动方面的互动交流，通过“科目共享”和“学分互换互认”等机制，实现资源共享、优势互补。

苏翰萱（记者 吴宛佩）09月20日,大象新闻记者 陈郑伊 申子仲 李俊峰2018年，河南省周口市太康县清集镇二郎庙小学因为只有27个学生要被撤点并校，村里孩子就需要去更远的地方上学。当时在外地工作的张鹏程主动申请回乡执教，自掏腰包甚至借钱修缮学校。现在，学生人数从最初的27名增加到350多名，教职工变成原来的3倍多，教学楼、宿舍楼、餐厅、篮球场等校内基础设施也越来越完善，孩子们的笑脸也越来越多了。9月12日，记者在大象新闻客户端五周年庆的活动现场见到了张鹏程，他告诉记者，现在他对学校有了新的目标。张鹏程称对学校有了新的目标归乡之路：从城市到乡村的抉择2018年，张鹏程回到二郎庙小学担任校长，已经过去6个年头了。当听说家乡招聘教师的消息时，他毅然决然地辞去了城里的工作，选择回到家乡，重新站上了讲台。这一决定，意味着将要放弃高薪和稳定的生活，一切都要从零开始。“我这人比较随性，但总有一些事情是放不下的。”张鹏程这样形容自己。回到二郎庙小学，张鹏程面对的是破旧的校舍和寥寥无几的学生。二郎庙小学的牌子总算保住了破烂的墙体上，满是孩子们的泥手印。很多教室的电源是坏的。厕所常年无人清理，卫生情况无比糟糕。操场的草无人修理，早已有半人高。整个学校显得越发破败不堪，荒凉无比。更别提下雨天一到，外面下大雨，教室里下小雨。雨水从二楼楼顶一直漏到一楼。“尽力而为，做到最好。”这是他给自己的承诺。为了留住学校，张鹏程倾尽所有，甚至动用了自家的装修款来修缮校舍、改善教学条件。历经艰辛，张鹏程的努力终于有了回报。开学那天，学校一下子招到了一百多名学生，二郎庙小学的牌子总算保住了。可是，随之而来的却是接踵而至的催款电话。这时，他的妻子田丽歌挺身而出，辞掉原本的工作，来到学校与丈夫并肩作战。生源问题解决了，师资力量又告急。张鹏程只好一人分饰多角，既当语文老师，又教英语，还要兼任大厨和勤杂工。回忆起最开始的那段日子，张鹏程虽然觉得累，但在孩子们的脸上看到了笑容，他已经很知足了。爱的耕耘：用心陪伴孩子成长为照顾好孩子们，张鹏程还身兼数职，教书、种菜、采购、做饭、维修……从三尺讲台到一方灶台，他是孩子们口中的“校长爷爷”“共享爸爸”。张鹏程对孩子们的爱无时不在5点50起床打扫卫生，6点半叫孩子们起床，并带他们跑两圈，陪他们早读。这是张鹏程的日常。因为在张鹏程的心中，教育不仅仅是传授知识，更是陪伴孩子成长的过程，“教育的意义在于陪伴。”张鹏程对孩子们的爱无时不在：住校的孩子会加餐，一块小蛋糕、一块饼子或一个水果；孩子若是生病了，吃完药，他要陪伴一个小时；天气干燥，孩子上火流鼻血，他迅速处置……张鹏程给孩子辅导作业他像老父亲一样，操心着孩子们的一切。他把学生当成自己的孩子一样，有时候自己的儿子还会吃孩子们的醋，“我儿子觉得我对孩子们的关注太多了，他就会瞬间‘上头’。我就会开导他，和他共情、安慰他。因为有的孩子的父母在外地，我想让学校里的孩子都能感受到爱。”如今，在他的不懈努力下，二郎庙小学焕发了生机，学生人数从最初的27名增加到350多名，教职工变成原来的3倍多，教学楼、宿舍楼、餐厅、篮球场等校内基础设施也越来越完善。梦想与期待：乡村教育的未来展望作为80后，今年42岁的张鹏程已经出现了白发，孩子们有时候会亲切地喊他“校长爷爷”，“白发校长”的称呼也是由此而来。“记不清啥时候开始变白的。回看以前的视频、照片发现，大概是从2021年开始，逐渐白得多了。”说起白发，张鹏程笑道，“可能就是自然规律。”虽然现在的学校有了很大的变化，但张鹏程并没有满足。他知道，乡村教育的发展仍面临很多挑战。“我们的体育场地还偏小，老师的专业成长也需要更多支持。”为了提升学校的教学质量和硬件设施，张鹏程利用自己的影响力争取社会各界的支持，同时也注重对老师整体素质的培养和提高。张鹏程注重对老师整体素质的培养和提高在他的带领下，二郎庙小学不仅在教学成绩上取得了优异成绩，更在校园文化建设、特色课程开发等方面取得了显著进展。“我希望有一天，我们学校能走出一个考上清华、北大的孩子。”张鹏程对二郎庙小学有了的新目标。这不仅是他个人的梦想，更是他对乡村教育未来的美好憧憬。

苏翰萱（记者 曹静如）09月20日,参考消息网9月19日报道 据法新社9月18日报道，乌克兰总统泽连斯基18日说，基辅已“完全准备好”旨在结束与俄罗斯的冲突的“胜利计划”。他早些时候说，他将与美国总统乔·拜登讨论该计划。乌总统泽连斯基 资料图报道称，泽连斯基在每日的晚间讲话中说：“今天，我们可以说，我们的胜利计划已完全准备好——所有要点。已制订好一切。现在，最重要的是实施它的决心。”这位乌克兰领导人上周说，他打算“本月”与拜登讨论该计划。俄乌冲突已持续30多个月，泽连斯基上述声明是在乌克兰控制了俄罗斯库尔斯克部分地区以及莫斯科向乌克兰东部推进之际宣布的。泽连斯基还说：“除了和平，不能有其他任何选择，冻结战争或其他任何操纵只会把俄罗斯的侵略推至另一个阶段。我们需要为乌克兰乃至整个欧洲带来可靠和持久的安全。”泽连斯基说，他计划于11月再主办一次国际和平峰会，概述他结束战争的愿景。会议将邀请俄罗斯出席。（编译/裘芳）延伸阅读俄军猛推1000平方公里兵临红军城 乌东战场大战或将至财联社9月12日讯（编辑 潇湘）自从8月初乌克兰秘密调集大批部队，突入俄罗斯库尔斯克州后，在外界看来，俄乌双方间的战场形势似乎正越打越乱。然而，对于两边的军方高层乃至“远程看戏”的美国五角大楼而言，眼下的战场形势却反而正愈发分明。俄罗斯正在向乌克兰东部绵延的前线施加压力，而各方的目光其实都已经集中在了位于当前战事旋涡中心的顿涅茨克地区战略要地——红军城(乌称波克罗夫斯克)。如果说，历史上的库尔斯克战役是苏德战场在二战中战略形势的一次重大转折，那么如今，红军城的归属，或许更将决定着这场俄乌冲突的走向。俄乌各打各的？没那么简单！在今年夏天，俄乌战场一处最为明显的变化无疑是，参战双方都开始将最新的军事资源，用于夺取对方的大片领土，而不是保卫自己的领土。俄乌夺取对方领土8月初，乌克兰对库尔斯克的进攻令俄罗斯措手不及。乌方的目标显然非常明显，希望通过宣称占领上千平方公里土地，控制上百个村镇，试图迫使俄方分散兵力，尤其是引诱俄军从乌东地区撤回主力部队，以减轻乌方在顿涅茨克地区的压力，并吸引国际关注，争取更多西方援助。不过，很显然乌克兰这一战略目标并没有能实现。俄军在最初的慌张混乱后逐渐在库尔斯克州与入侵的乌军陷入了对峙，而与此同时，俄军在顿涅茨克的攻势则持续取得了进展。当地时间本周二，俄罗斯联邦安全会议秘书、前国防部长谢尔盖·绍伊古宣布，俄罗斯军队自8月以来已在顿巴斯地区推进将近1000平方公里。俄军推进速度，灰色代表6月1日俄军实际占领区，红线代表8月1日时的占领区绍伊古称，8月和9月第一周，乌克兰平均每天丧失28平方公里领土，有多达2000人死伤的损失，顿巴斯地区约1000平方公里的领土被解放。而最主要的甚至不是公里数，最主要的是他们(乌军)每天面临多达2000人死伤的损失。”事实上，即便是乌克兰武装部队总参谋部本周在社交平台“Telegram”（电报）上也发布通报称，乌军在整个前线的形势依然严峻。按照乌方的通报，乌方在“顿涅茨克人民共和国”控制区内的库拉霍沃方向和红军城方向的局势最为严峻。红军城的关键目前，从地图上来看，俄军的目标其实已经非常明确了：夺取乌克兰的后勤中心红军城波克罗夫斯克，并试图夺取制高点恰索夫亚尔市。夺取这两座城市将使俄罗斯有能力进一步占领顿涅茨克州东部的其他地区，从而实现俄军的战略目标。自今年2月夺取工业城市阿夫杰耶夫卡以来，俄军已通过占领村庄持续向西部推进。最近几周，他们加快了推进速度，现在距离曾经有8万人居住的城市波克罗夫斯克，已只有几英里的距离。该地区的乌克兰军队表示，由于炮弹不足和缺乏训练有素的部队，他们的防御努力受到了阻碍。目前，当地乌军在兵力和人数上均处于劣势。如下图所示，红军城的军事战略地位有多重要，可以说不言而喻：其位于一条主要公路和铁路上，是顿涅茨克地区乌克兰军队的主要补给线。红军城战略地位红军城的失守将使东部城市如科斯特扬季尼夫卡和恰索夫亚尔，只剩下一条来自东北部的主要补给线，并将使俄罗斯军队更接近顿涅茨克地区的最西端。五角大楼发言人帕特里克·赖德在本周的一场媒体吹风会上也表示，美国国防部认为，守住波克罗夫斯克对乌克兰军队具有重要的战略意义。赖德称，具体而言，这座城市位于战略交通要道的交汇处。因此，守住这座城市对乌克兰来说至关重要。乌克兰军队正在为守住这一地点而“付出巨大的努力”。一旦乌军失守红军城会如何？乌军侦察部队指挥官丹尼斯·雅罗斯拉夫斯基上周末在接受媒体采访时称，倘若乌克兰失去对红军城的控制，这将导致整条阵线崩溃。“红军城一旦失守，对乌军的打击要比阿尔乔莫夫斯克、索列达尔和阿夫杰耶夫卡的失守大得多。如果我们失去了它，整条后勤链、整条阵线都将随之崩溃，敌人就能借机逼近顿涅茨克地区的其他城市，”雅罗斯拉夫斯基表示。事实上，从上面的地图中其实就不难看出，红军城一旦丢失，可能会在俄军长期以来一直试图攻占的高地——恰索夫亚尔地区，乌军失去一条重要的补给线，并可能令后者沦落到被“包饺子”的命运。恰索夫亚尔的城市规模较小，之前人口约为12000人，但这座城市位于该地区的制高点上，俄军若能占领这一制高点，将为其夺取顿涅斯克西部和西北部城市——乌克兰方面在该地区仅存的主要人口中心克拉马托尔斯克和斯拉维扬斯克提供重大优势。占据制高点还将使俄罗斯更容易用火炮和无人机攻击乌克兰军事部队和阵地。恰索夫亚尔地势优势过去几个月来，俄罗斯军队一直在努力穿越一条沿着恰索夫亚尔主要地区东侧的运河。乌克兰在运河西岸的建筑物中驻扎有兵力。但俄罗斯在8月份发动了跨越运河的袭击，乌克兰在这些建筑中的存在受到了威胁。俄罗斯还建立了阵地，使用无人机爆炸物袭击进入城市的乌克兰车辆，使乌克兰军队更难运入补给品和部队。恰索夫亚尔系乌军一条重要的补给线

近日，广东省自然资源厅官方网站发布了一则《“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询预公告》（以下简称《公告》），旨在全球范围内邀请具有相关规划设计经验的规划设计机构参与其中。《公告》的发布，适逢《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施5周年之际，因此在业内引发了较为广泛的关注与讨论。值得注意的是，“黄金内湾”这一概念于两年前才首次被公开提及。在2022年5月召开的广东省第十三次党代会报告中明确提出：“把珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎……着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。”然而，在当时的报告中，并未对“黄金内湾”的具体空间范围给出明确的界定，而此次发布的《公告》，则对“黄金内湾”的基本范围（暂定）进行了初步阐述：涉及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地市的部分地区。“黄金内湾”基础工作范围示意图（暂定）。图片来源于广东省自然资源厅官方网站据悉，以上区域范围并非最终确定版，根据《公告》，参与投标的各团队可结合研究提出基础工作范围局部优化建议。与此同时，“黄金内湾”这一新兴概念也引起了广泛关注。关于其内在含义、特征以及与粤港澳大湾区之间的内在联系等议题，均成为社会各界深入探讨的焦点。“黄金内湾”是什么？对于大湾区与“黄金内湾”的关系，不少人也心存疑惑，既然已经有了大湾区的发展规划，是否还有必要再额外设立“黄金内湾”。从地理空间上来看，“黄金内湾”主要涵盖了珠江口约100公里沿岸区域，这一区域亦是我们熟知的“珠江口”或“珠三角”，其地形特征呈现为倒“V”形，涉及广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室副主任王继源在接受中国新闻周刊采访时表示，“黄金内湾”区域内，拥有广州南沙、珠海横琴、深圳前海等一批高能级的国家重大平台，这些平台与各类开发区、高新区及自贸试验区共同构成了科技创新的强大引擎，在区域一体化中起到示范引领带动作用。深圳前海城市建筑群。图/图虫创意据广东省大湾区办数据，2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国1/9的经济总量。同时，还拥有深圳、广州、佛山、东莞这四座“万亿GDP之城”。相关数据显示，其中超过一半的经济规模来自“黄金内湾”地区。广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子对中国新闻周刊表示，粤港澳大湾区内的城市在地理上形成了一个明显的圈层结构，这种圈层结构并非均匀分布，而是呈现出中心区域发展最快、条件最好的特点。而“黄金内湾”因其优越的自然条件和发展基础，汇聚了区域内最具发展潜力和经济实力的城市和区域。也因此，在不少业内人士看来，“黄金内湾”可以被视为粤港澳大湾区里的“小湾区”。柳立子认为，大湾区的发展是有步骤的，而“黄金内湾”是大湾区发展规划中最精华、最需要率先推动的区域，通过优先发展“黄金内湾”，可以充分发挥其辐射效应，打破壁垒、促进联通，带动大湾区周边整体发展。今年1月份，广东省人民政府印发《广东省国土空间规划（2021—2035年）》，再次提到，集中资源打造“黄金内湾”。依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，打造国际一流的湾区门户。放眼全球，国家、区域之间的竞争越来越集中表现为科创产业高地的竞争，这种高地往往诞生于沿海湾区，通常具备开放的经济结构、强大的产业支撑、强劲的要素集聚能力、发达的基础设施、广泛的辐射外溢功能、高效灵活的体制机制。例如，上海大都市圈以上海为圆心、1.5小时交通距离为半径画圈，一个重要内容就是推进区域创新走廊联动融合建设。美国西雅图和加拿大温哥华打造经济共同体，在人工智能、虚拟现实、创意和娱乐产业开展双城一体化合作，推动创新走廊发展，提高彼此全球经济影响力。王继源指出，“黄金内湾”位于粤港澳大湾区的核心圈层，城市之间经济联系程度之深、产业分工程度之高、要素流动程度之强，无论在湾区还是全国都是第一梯队。建设“黄金内湾”，通过重点平台建设，以“小支点”撬动“大开发”，以“小切口”推动“大突破”，有利于实现1+1大于2的协同效应，促进广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈联动，迸发更大“黄金内湾”发展活力。值得关注的是，“黄金内湾”所在的珠江口倒“V”字形的入海口，将东西两岸分割为二，因此跨江通道和入海隧道应运而生，为“黄金内湾”两岸架起沟通桥梁。目前，珠江口已建成和在建、规划的跨江通道有10来座。中国城市规划学会会员章森对中国新闻周刊表示，一方面，“黄金内湾”聚集了粤港澳大湾区主要的对外交通枢纽，承担了对外联系的核心职能。例如机场方面，“黄金内湾”区域内聚集了5个大型机场，包括广州白云机场、深圳宝安机场、香港机场、澳门机场和珠海金湾机场。航运枢纽方面，内湾地区聚集了广州港、深圳港、香港港等3个大型集装箱货运港，港口年集装箱吞吐量超过7400万标箱，运输规模远超其他国际湾区。深中通道。图/图虫创意其次，交通设施承担了区域一体化的“加速器”作用。章森告诉中国新闻周刊，深中通道开通后，直接诱增地区交通需求达到约5万车次/日。他预计，未来随着在建的狮子洋通道开通，“黄金内湾”的人流、物流、资金流、信息流联系将进一步顺畅，“黄金内湾”区域一体化进程将进一步加速。专家：需打破行政壁垒尽管多条跨海通道的建设使得珠江口东西两岸呈现出“超级城市”般的整合态势，但这并不意味着形成了一个实质上的统一城市实体。“黄金内湾”区域内的各个城市仍分属于不同的行政区域管理体系之中。因此，如何推动“黄金内湾”区域一体化发展成了当下规划重点。柳立子指出，当下“黄金内湾”区域内部存在着多种制度环境、税收区域以及行政区划壁垒，这些壁垒对区域间的互联互通与协同发展或多或少表现出一定程度的制约。王继源强调，在跨地市的区域一体化进程中，“看得见”的是硬件联通，“看不见”的是机制协同，必须把握好“硬件”与“软件”的关系，更加注重从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供更为坚实有力的保障。因此，他认为，应从全局视角出发，打破“一亩三分地”的思维定式，强化各项改革措施的系统整合与协同推进，在重点领域和重点区域实现更大突破，促进生产要素在更大范围内的自由流动，探索区域一体化发展的制度架构和路径模式。柳立子提出，文旅产业，特别是现在的泛文旅概念，是新技术和新手段最佳应用的领域。她建议，可以利用文旅产业这一特点，通过串联大湾区的海岸线文旅资源，实现一城多站的旅游模式，打造多城共享的旅游品牌。这样不仅有助于提升“黄金内湾”的整体旅游吸引力，还能够促进区域间的经济合作和文化交流。不过，章森指出，在区域一体化发展过程中，由于“黄金内湾”区域内港口腹地重叠，可能会导致同质化竞争加剧。他说，广州、深圳、香港三大港口航线趋同、货源地大多重叠：广州货源地基本来自广东省内及泛珠三角；深圳80%的货物来自珠三角和泛珠三角；香港28%货物来源珠三角，38%来源内地。他说，当下“黄金内湾”众多港口仍处于自发性的市场竞争状态，缺乏顶层设计与统筹布局。因此，建议加强各港口间的分工合作与差异化竞争，发挥各自优势，避免同质化竞争。章森进一步表示，当前“黄金内湾”城际铁路初步建成了实体网，但由于系统制式、运营主体等仍存在差异，尚未湾区实现一体化融合，互联互通水平仍有待进一步加强。他提到，粤港澳大湾区城际铁路目前有三种模式：第一种是以广珠城际、广深城际为代表的铁路模式，采用铁路制式和信号系统，由铁路部门运营；第二种是以广清城际、穗深城际和今年贯通的广肇广惠城际为代表的“准铁路”模式，车辆制式与铁路一致，但由地方地铁公司运营；第三种是在建的广花、芳白、南中珠等城际铁路，车型和信号系统采用地铁市域快线模式，同样由地方地铁公司运营。由于信号系统、车辆制式、运营部门等均不相同，目前难以实现贯通运营，影响了“黄金内湾”地区轨道交通的互联互通水平。章森建议，为加快推行一体化发展，“黄金内湾”还需在“软、硬联通”层面下功夫，软联通包括加强票务系统的兼容，实现“一码通”等；硬联通则包括加强各制式城际轨道换乘站点的建设，减少换乘距离，提升换乘便捷度。与此同时，关于如何在区域一体化框架下促进产业间的协同创新，实现产业升级和转型，王继源表示，加强科创产业协同发展，是“黄金内湾”建设的关键目标和核心内容。他认为，应促进城市产业集群的集聚与壮大。各城市应重点聚焦主导产业与首位产业，打造良好的产业生态，形成相对完善的产业链条，加强企业间的信息交流与分工合作，构建起彼此联结的“无形”桥梁与纽带，从而提升产业的核心竞争力。同时，应促进产业链跨城市的紧密协同。以链主企业为主导，围绕电子信息、新能源汽车、人工智能等优势领域，结合各地的产业资源禀赋与技术优势，将上下游企业连通起来，实现优势互补、错位竞争与协同发展。王继源提到，“黄金内湾”里产业分工最终需由市场主导，产业布局转移归根结底是企业行为。然而，产业分工的前置条件与重要基础——生产要素的顺畅流动，却离不开政府的改革支持。例如，人才的互认、标准的互通、数据的共享、技术的转化等方面，因此，仍需政府建立机制、打破壁垒。（应受访者要求，章森为化名）作者：陈淑莲